■ 数千億円の価値を持つ免許
次世代高速無線通信の免許取得争いが最終局面を迎えている。正式名称は広帯域移動無線アクセスシステム(BWA)と呼ばれているもので、今回はWiMAXと次世代PHSの2つの通信方式が、2つの免許枠を巡って争っている。
最も優位な事業者には、利用制限がない30メガヘルツ分の周波数帯が付与され、次に優位な事業者には2014年12月31日まで10メガヘルツ分の運用制限がある30メガヘルツ分が与えられる。それぞれ、数千億円の価値があるといわれる免許は12月中には決定するが、争いはなかなか熾烈だ。
■ 無線LANと第3世代携帯の利点を併せ持つ
BWAは、移動しながら動画をスムーズ受信できる性能を持つ。移動中の通信範囲は3kmで15Mbps。止まっていれば75Mbpsという光ファイバー並みの通信速度が出せるとされている。
これまでのモバイルの代表は無線LANで最大通信速度は54Mbpsとかなり速い。しかし、基本的にはマクドナルドや空港、駅などの限られた範囲でしか利用できなかった。
移動中のデータ通信の代表は第3世代携帯電話だが、FOMAが384kbpsと遅く、WINが3.1Mbps、来春から7.2Mbpsという最速のHSDPAサービスが始まるが速度は一桁違う。
BWAは、無線LANと第三世代携帯電話の利点を合わせたもので、最初はパソコンにデータ通信カードを差し込んで使い、将来的には携帯電話やPDA、カーナビに組み込むことも検討されている。
■ 2枠を4陣営が争う構図
総務省では2・5ギガヘルツ帯に30メガヘルツずつ2枠をBWA用に開放して、参入希望者を募集した。しかし、新規参入を増やすために、第3世代携帯電話事業者の単独申請は認めないと決めたため、ソフトバンク-イー・アクセス連合(39社)、KDDI連合(6社)、アッカ-NTTドコモ連合(16社)、ウィルコム(単独)の4陣営が2枠を争う構図となっている。
下馬評では、2003年から検討を開始し、インテルが音頭を取るWiMAXフォーラムにも参加して標準化活動を熱心に行い、幹部自らが「絶対にうちが取る」と宣言していたKDDIが〝当確〟と見られていた。
また、国産技術であるPHSも〝当確〟といわれていた。
■ 審査前の〝当確〟報道で混乱が
これまでの免許審査であれば、総務省が〝一方的〟に決めてきたが、今回は異例の公開討論会が開かれた。これは、審査が始まるというその日に、朝日新聞が朝刊で、KDDIとウィルコムが当確と報じ、日本経済新聞も夕刊で後追い記事を掲載したためだ。
ソフトバンクの孫正義社長が「リングに上がる前に試合結果が出たようなもの」と反発。総務省が、大臣会見でも「まだ決まっていない」、次官会見でも「まだ決まっていない」と必至の沈静化に動いた結果で、関係者200人が押しかけて、互いに批判しあうなかなか激しい討論会となった。
■ アイピーモバイル破綻分の電波を…
この間、破綻したアイピーモバイルが確保していた2ギガヘルツ帯をウィルコムに割り当てて、残る2枠はワイマックスというような話も飛び出したが、これは春先までにアイピーモバイルが免許を返上していれば可能となったこと。
総務省が電波割り当てを行う場合、どのような技術をどのような用途に使うのかが事細かに定められており、2ギガヘルツ帯には現在、PHSという技術は含まれていない。対象技術の変更も可能だが、審議会などを経る必要があり、事はそう簡単ではない。
■ どの陣営も合格ラインの事業計画
総務省によれば、2枠を争う4社の事業計画は「どの陣営も合格ラインをクリアしており90点以上の争い」という予想外のできで、誰もが納得するような理由をつけて2社を落とさなければならない状況となっている。
いずれも優等生ぞろいの4社の事業計画。まさに重箱の隅を突っつくようなあら探しをすることになるやもしれない。
■ KDDI優位の理由は
現在のところ総務省では、KDDIが小型基地局を開発したことで、当面の投資額が1440億円と他陣営よりも大幅に少ない点を優位と見ている。
また、人口カバー率90%達成の時期が2012年度末と早いことも好感を持って受け止めているようだ。さらに、事前準備の長さにも優位性を認めており、総じていえばKDDIが優勢であることは間違いないようだ。
一方、アッカ-ドコモ連合については、カバー率70%以降は様子を見てという慎重姿勢がマイナス点として見られている様子で、設備投資がKDDIの1.4倍の2000億円であることもまいなす材料となっているようだ。
ソフトバンク-イー・アクセス連合は、人口カバー率90%達成時期が2014年度末と遅く、投資額が2500億円と大きいことなどがマイナス点だが、総務省が推進するMVNO(他事業者の回線設備などを借りてサービス展開する事業者)を基本としていることが評価されているのではないかという見方もある。
インフラを作って、全員がそれを借りる形で使う。ソフトバンクもイー・アクセスも他社と同じ条件で借りるという事業モデルだ。
■ ソフトバンクの言い分
本日朝、ソフトバンクの孫正義社長とソフトバンクモバイルの松本徹三執行役副社長がインタビューに応じてくれた。以下はその一問一答。MSN産経にも掲載しているが、このブログでは、これまでの経緯を上記に示しておく。
総務省取材チームは、残る3陣営の言い分も聞くべく、インタビューを申し込んでいる。対応してくれた社の言い分も掲載したいと思う。
これから半月。各社の論戦がさまざまなメディアで展開されると思うが、全員を納得させる落選理由を見いだす総務省担当課の苦労は並大抵のものではないと推察する。
■ 有利な点はMVNO中心主義
Q.免許の枠は2つ。ソフトバンク、イー・アクセスを中心とする陣営が有利な点は
A.2つある。1つは、ビジネスモデルがMVNO(仮想移動体通信事業者)中心主義であるということ。われわれも一生懸命にやるが、他の新規参入者の方たちにもフェアな形でできる、オープンな形だ。
もう一つは、今回は携帯のブロードバンド化というよりも、パソコンを中心とした様々な情報機器のブロードバンド化ということになるので、IPネットワークのバックボーンをどれだけ持っているかがカギになる。単に無線の基地局の数ではなく、基地局と基地局を結ぶ地上の光回線が重要。完全IP化された通信網で全国をカバーしているのは、免許を申請した4陣営ではわれわれだけの強みだと思っている。
逆に言うと、われわれが劣っている点は、討論会で各社が公開した内容では何一つない。競合他社に「自ら勝っているところはありますか」と聞いたら、答えられなかった。唯一、KDDIさんが、20MHzの枠でも全国展開でできますと答えた。そういうことなら、30MHzの方ではなく20MHzの方の枠に立候補してくださいと言いたい。
それ以外は、自ら指摘できる有利な点は何もないということだった。あれだけしつこく全員の前で聞いて、各社ともそういう返事だった。
Q.MVNOに特化したビジネスモデルという点を、もう少し具体的に説明してほしい
A.例えば、日本通信が、NTTドコモが新規参入に対してチャンスを提供しないからけしからんと総務省に裁定を申請した話があるように、今までは携帯電話事業者がいやいやながらMVNOを受けるか受けないかというような話だった。しかし、われわれは、免許を取った後からMVNOをどう扱うかではなくて、免許を取る最初の段階から、MVNOに開かれた形でいきましょうと言っている。
今回の免許審査には、第三世代携帯電話の会社が次世代無線の事業会社の株式を3分の1以上持ってはいけないという大原則のルールがある。それは、新規参入の会社にいろんなチャンスを与えられるようにとの趣旨だ。次世代無線の事業会社に株主としても参加できるし、MVNOとしても積極的に参加できるようになる。
そういう趣旨を真っ正面から受け止めた。実際に電波を使う時の利用形態も、大株主のソフトバンクやイー・アクセスも回線の卸売りを受ける立場。MVNOと同じ立場だ。同一条件の場合には同一価格ということを明確にしていきたいと思う。
われわれが免許審査に通って、他社が落ちた時には、他社はMVNOとしてわれわれと同じ立場で事業ができる。われわれと同一条件で入れるわけだから、彼らが困ることは何もない。しかし他社が免許審査に通ってわれわれが落ちた時には、インフラを貸し出す〝大家〟と、借りる〝店子〟の関係が非常に不明快だ。回線の卸売りをフェアに受けられる担保がないので困る。
われわれが審査に通った場合には、国民の共有資産である電波が多くの人に有効に使われることになろうかと思うが、もし他社が通ってわれわれが落ちれば、有効活用されないリスクが残る。
Q.インフラを構築するだけで自らはサービスを提供しない〝0種事業者〟の方式が望ましいということですね
A.そういうことです
■ 各社の弱点はこれこれこれ…
Q.総務省は、各陣営の事業計画はいずれも90点以上と評価し、比較審査は簡単でないと言っている
A.重箱の隅っこを突っつくと、細かい違いはいくらでもある。でも、MVNO重視は根幹に関わるところだと思う。骨太のところですね。事業エリアの展開計画が少し早いとかいうのは、ペーパーテストの書きぶり次第に過ぎない。
事業計画の予算が少し少ないから消費者にメリットがある、という見方もおかしな話だ。インフラの場合、しっかりと費用をかけて構築していくのが非常に大切。
例えば携帯電話の場合、我々はたった1年ちょっとで、インフラ強化のために6000億円以上を費やしている。3Gの電波をより届かせるようにするために、われわれはKDDIと比べて1兆円規模でよけいに金がかかっている。しかし、消費者へのサービスは、われわれの方が安い値段で提供していると思う。インフラに余計に金がかかるから、自動的に消費者へのサービスが高くなるということではない。
逆に言うと、KDDIの3Gは、電波を届かせるのにより有利な800メガヘルツの電波を使っているから、基地局の設備投資は安く済んでいる。だからと言って、その分の費用がお客さんに適切に還元されているのか、という問題だと思う。今回のペーパーテストの書きぶりで、KDDIは予算が1400億円と小さいからインフラカンパニーにより適しているというのは、なんかちょっと飛躍した論理だと思う。
各社が事業計画で示した90%を超えるカバー率というのも、屋外のカバー率のこと。もっと大切なことは屋内のカバー率だ。また、生活時間帯の何%の時間にワイマックスの信号を受けられるかということが大切だと思う。市役所や区役所の屋外で電波を受けられたら、その自治体の人口はカバーできたとみなされるのが現在の評価。それは、本当はあまり意味のない数字だ。その定義でいくと携帯電話の3社とも99・7%とか100%というカバー率にすでになっている。
もっと大切なのは、屋内も含めて生活時間帯にカバーできているかどうか。われわれは携帯電話事業で800メガヘルツという有利な周波数帯を持っていなかったので、屋内に届かせるためにイヤというほど苦労してやっている。そういう意味では、今回も、アンテナの指向性を電気的に変えるビームフォーミングなどの技術を使って、できるだけ屋内に浸透できるようにと、最初から相当知恵を絞ってやろうとしている。その分、コストもよけいにかかるので、1400億円対2500億円になっている。KDDIさんはペーパーテストでは上手に書いても、前回、3Gの電波割り当てで獲得した2.0ギガヘルツ帯の電波を有効に活用していない点で前科一犯だ。
大事なのはペーパーテストと実地テストの両方だと思う。われわれはペーパーテストでももちろん90点を超えるレベルだが、それ以上に実地という意味で、少なくともソフトバンクの経営になってからは、約束している上のペースで一生懸命に設備投資しながら、より幅広く、より深く電波が届くようにやっている。旧ボーダフォンを買収する前に1.7ギガヘルツでいったん免許を得たわけですけれども、これは新規参入組のための免許だという定義だったので、ボーダフォンジャパンを買収してから速やかに免許を返上している。誠意ある態度をとってきている。
これは運転免許で言えば、免許を取ったあとでも品行方正にルールを守りながらやっているということ。そういう点を考慮すべきだろう。
もう一つ言うと、アッカ陣営は、全国のカバー率70%までコミットされているが、それ以上は様子を見てから考えましょうということになっている。90%以上は採算性、必要性を考慮しながら検討と書いてある。70%でやめちゃうかもしれないということだ。
ウィルコムについては、今回、2枠のうち1枠を占有してしまうと、他の陣営がどれだけワイマックス同士で競争してやろうとしても、日本はワイマックスが1社独占になってしまう。役所の差配で、最初から1社独占構造の事業運営になるというのは、あまり健全なことではないと思う。
ウィルコムの場合、アイピーモバイルの撤退で生じた周波数帯の跡地(2.0ギガヘルツ帯)を利用可能だけれども、少なくともわれわれ、ワイマックスの場合、そこでやると電波が干渉してしまうので利用できない。2.5ギガヘルツはワイマックスの世界標準のバンドとされている。そういうところでワイマックス同士の競争状態に持っていくことがベターだと思う。最初からワイマックスは1社独占というのはどうかと思う。
ウィルコムは、事業展開も少し遅い。次世代PHSは、本当に基地局や端末ができあがっているのか? ワイマックス規格では世界中のメーカーが競い合い、基地局も端末も無線チップも作っていっている。これからも開発が加速度的に進んでいくと思う。
しかし、次世代PHSは、まだ市場もないところに、一体何社のメーカーが競い合ってネットワーク機器や端末を作っていって、一体ユーザーが何人いたら開発が採算に合うのか?
メーカーも大変だろうと思う。まだ海外では1社も作っていない。皆さんが機器メーカーだったら、将来使うかもしれないという状態で作りたいと思いますか?
開発費は何百億円もかかるんですよ。次世代PHSで事業展開するとコミットしている会社は事実上、ウィルコム以外にどこもない。早く展開したいというお気持ちはわかるが、機器が十分に整ってからでも決して遅すぎない。焦ると高くついてしまう。
逆に言うと、他の国のいろんな会社が次世代PHSを作りたいと出そろった段階でやる方が、投資効率はよくなると思う。こういうものは、焦って世界の技術標準よりも早めにやってしまうと、コスト的に危険だ。
■ グループ統合も歓迎
Q.公開討論会では、(孫社長から)場合によってはアッカ陣営と一緒になってもいいという趣旨の発言があった
A.われわれは公の場でああいう風に明言したように、いかようでもフレキシブルに対応する。そもそもわれわれのビジネスモデルの構造は、大株主のソフトバンク、イー・アクセスも0種通信事業者となる新事業会社から回線の卸売りを受ける立場。アッカもドコモも同じ条件になる。
であれば、われわれの陣営とアッカ、ドコモ陣営で新会社同士が合併してもいいし、しなくてもいい。われわれはまったくフェアに扱うということだ。
KDDIの場合、MVNOについてはオープンなチャンスを提供することを「検討している」という風にしか読み取れない。そういうことであれば、どうもKDDI中心主義のように読める。われわれは堂々とフェアにやっていきたい。MVNO中心主義ですから、アッカと結びつきやすいという風に思う。
でも、われわれは相手がKDDIさんでも構わない。残り2枠に対して(ワイマックスの)3陣営ともにフェアに参入できると方がいいのではないかということだ。例えば、道路網を道路公団が作りました。その時に、トヨタと日産の車だけが走っていいというのではなく、トヨタも日産もホンダも参入のチャンスを与えたらどうかと。道路を等しく使える形にした方がいいのではないかというのが我々の思想なんですね。
ましてや、最初から「片方はオートバイ用に提供します」「自動車は、日本では1社だけやっていい」となると、その1社のみが今後、日本で自動車を作ってよろしいとなると、事業者はあぐらをかきますよね。
Q.光ファイバーの接続議論の時に、孫社長はベースとなる基幹通信網をみんなで作った方がいいと主張したが、これをワイマックスで具現化したいということか
A.そういうことだ。0種のインフラをみんなで共有して使いましょうと。
■ 密室審査は時代遅れ
Q.今回の次世代高速無線の審査は、総務省にとっても、当選と落選が出る初めての比較審査という
A.最初、それが密室で行われようとしていて、各陣営の事業計画内容が等しく公開されていなかった。
われわれは自発的に事業内容を公開したが、KDDI陣営とウィルコム陣営は秘密のままと。国民の共有資産である電波を割り当てるのに、国民には一切知らされないのは、構造としておかしい。どの会社が電波を何にどのように使おうとしているかを国民に知らせず、結果説明だけ行うのは、やはり密室の裁定だと言わざるを得ない。今のご時世、密室でやるのは何事もよろしくない。政治の世界でも密室談義はどんどんと正常化されようとしている。行政の世界においても、できるだけ開かれた形で行っていくことがこれからの在り方として望ましいのではないか。
そういう意味で、総務省が今回、公開討論会という形で一歩前に出たのは、ある意味で他の省よりも透明性が進みつつあるということで、われわれは評価している。
単なるプライベート企業なら、自分の技術を見せる必要はないかも知れないが、今回は公の電波の割り当てを受ける審査なのだから、よほどのことがない限り、内容をちゃんと公開するべきだ。ビューティーコンテストで、一般客から候補者の姿形が一切見えず、審査員だけに見えるというのはどうか。あるいはボクシングに例えると、審査員だけが試合の実況を見ていて、国民は一切試合が見られなくて、結果の判定だけ伝えられるというのでは試合にならない。審査員も国民も同時にみていれば、厳正な審査をしなければならないという審査員へのチェック&バランスが効くと思う
■ 同じインフラでも競争は起きる
Q.0次通信事業者になると、使えるインフラは同じ。サービス競争や料金競争に限界が出て、結局は全員共倒れになる恐れがないか
A.道路網が等しく作られると、自動車メーカーや宅急便会社が共倒れになるだろうか? そんなことはないと思う。宅急便の会社はいろんなメーカーの自動車、トラックを使える。道路も同じく使えるわけで、それでも宅急便の会社はサービスを競争しあっているし、自動車メーカーも競争している。そういう意味で、次世代無線も十分なサービス競争が行われると思う
■ 免許の価値は数千億円
Q.次世代無線の事業が始まると、大きなお金が動く。この周波数帯にはどれくらいの価値があるのか
A.やはり数千億円の価値があるのではないか。
携帯電話では、KDDIとドコモは800メガヘルツ帯の電波を持っているが、われわれは持っていないので、1兆円規模の設備投資をよけいにしないと電波が届かない。その結果、KDDIの基地局は1万数千局で済んでいるが、われわれは4万7000局。3倍もかかっている。KDDIは有利な電波を使った結果、設備投資が1兆円規模で安く済んだ。電波の価値はそれくらいある
Q.その電波の配分が公平ではないと言うのか
A.公平でなくなってはいけない。少なくとも、国民に対して審査のプロセスが明らかにならないと。密室で行われると何が起きるかわからない。
ましてや今回のように、まだリングに上がる前に『KDDIが当確』と大きな見出しで新聞に出てしまうとは。ボクシングの試合で審査がフェアだったかなかったか、国民を巻き込んだ議論になったが、今回の報道のように、われわれがリングに上がる前にすでに勝敗が決まっているような形で、さもそれが規定事実だったように決まっていくことになると、あまりにもアンフェアと言わざるを得ない。
試合が終わってから勝った、負けたと批評されるならまだしも、試合の前に勝敗が決まっているのは、決してあってはならないと思いう。
by iza777
不況下の物価上昇